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為加強深高速集團高速公路涉路項目管理，指導建設單位依法依規開展涉路施工活動，保障高速公路結構及運營安全，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《廣東省公路條例》等法律法規，以及《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可的實施辦法》《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可涉路施工活動技術評價的管理辦法》等規范性文件要求，結合深高速集團管轄路段實際情況，制定本指引。
一、適用范圍
深圳市域內機荷高速、深圳外環高速、廣深沿江高速（一、二期）、梅觀高速、龍大高速的收費路段。
二、高速公路涉路項目管理范圍
（一）公路用地
公路用地是由縣級以上地方人民政府確定，公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米。
（二）高速公路建筑控制區
縣級以上地方人民政府根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區的范圍。高速公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。
（三）特殊高速公路管理范圍
《深圳市交通運輸委員會關于沿江高速公路周邊填海工程影響結構與運營安全的函》（深交函〔2016〕1007號）、《深圳市政府關于研究廣深沿江高速公路（深圳段）工程建設有關問題的會議紀要》（2009年第370號）明確，在廣深沿江高速公路（深圳段）（以下簡稱沿江高速）沿線外側200米范圍內進行填海施工的，需商沿江高速權屬單位同意，并報行政主管部門審批。
（四）涉路項目包含事項范圍
1.涉路施工項目：
（1）占用改線：因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
（2）設施跨穿：跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設、埋設管道、電纜等設施；
（3）線內設置：在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜以及設置電桿、通信基站、變壓器等類似設施；
（4）設施鋪設：利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；
（5）懸掛非標：利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；
（6）增改道口：在公路上增設或者改造平面交叉道口；
（7）控區埋設：在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。
2.設置非標：在公路用地范圍內設置非公路標志。
3.采伐路樹：更新采伐公路用地范圍內種植并由公路管養單位參與營造的護路林。
4.涉路水利設施：在公路周邊一定范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。
三、總體辦事流程及材料要求
（一）方案階段征求意見
建設單位應將涉路項目勘察方案、設計方案（方案設計或工可、初步設計、施工圖設計）分階段向高速公路權屬單位發函征求意見，函文應附上相關圖紙及說明（僅需提供與高速公路有關內容），以及項目已取得的立項、用地、行業主管部門方案審查意見，圖紙上需注明鄰近公路所有結構物、作業內容與所涉高速公路的空間位置關系。
（二）編制技術評價報告
建設單位辦理涉路項目路政許可手續前，應根據《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可的實施辦法》《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可涉路施工活動技術評價的管理辦法》要求，委托評價單位編制《保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告》（以下簡稱技術評價報告），對涉路項目施工對既有公路、公路附屬設施質量和安全的影響及影響程度進行分析和評價，評價內容應包含設計方案、施工方案、交通組織方案、應急預案、監測方案等。
開展涉路施工活動技術評價的單位應具有工程設計資質（設計綜合、公路行業或者公路專業）或者工程咨詢資信等級（公路專業）的技術能力，并與涉路施工活動項目無直接利益關系，有下列情形之一的，應當予以回避：
（1）已經承擔該涉路施工活動項目咨詢、設計、施工、監理等業務的單位，但《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可的實施辦法》規定的小型涉路施工活動可由涉路施工活動項目的設計單位編制技術評價報告；
（2）與該涉路施工活動項目單位或者既有公路經營企業存在管理隸屬關系的單位；
（3）承擔該涉路施工許可審批職責的交通運輸主管部門直接管理的單位。
技術評價報告的參評人員一般由公路行業和涉路施工活動項目行業的專業技術人員組成并具有相關技術職稱或資格證書。
技術評價報告完成后，根據涉路項目特點，邀請三名以上（人員組成為奇數）相關行業專家（包含公路行業和涉路項目行業）對涉路項目的設計方案、施工方案、交通組織方案、應急預案、監測方案、技術評價報告進行綜合性審查，并出具專家評審意見。
（三）涉路施工征求意見
涉路施工活動前，建設單位應書面征求高速公路權屬單位意見，征求意見函件應附以下材料：
（1）設計方案：已通過行業主管部門或審查機構審查的正式施工圖關于涉路施工部分全部圖紙（含對所涉高速公路的安全保護方案設計和必要的計算書），包括但不限于平面圖、立面圖、結構圖、現場照片、與所涉高速公路的空間位置關系等內容，屬于設計變更的，應附變更批準文件。圖紙應提交CAD及PDF格式文件，需加蓋設計單位公章。
（2）施工方案：內容包括施工工藝、施工期限、施工監測、對所涉高速公路的安全保護措施、應急處置措施、路產損壞和修復等，需加蓋施工單位公章。
（3）交通疏解方案：對于影響高速公路交通的涉路項目，需提交交通疏解方案，包括標識標牌設置、臨時車行引導、圍蔽措施、交通事故應急預案、交通擁堵應急預案、交通疏導安全管理等內容，需加蓋施工單位公章。
（4）監測方案：需由具備檢測、測量或勘察資質的第三方單位編制，內容包括監測標準、監測設備、監測方法、監測點布置圖、監測頻率、監測預警值與控制值、監測周期、預警處置措施等，需加蓋監測單位公章。
（5）技術評價報告：內容應包括封面、資質證書、著錄頁、目錄、正文、附件，其中著錄頁后需附上所有參評人員名單（含專業職稱、職務、證書編號和簽名等）；正文內容應包括工程概況、法律法規規章符合性審查、規范性文件符合性審查、方案技術評價分析、主要危險及有害因素查找分析及安全對策措施、評價結論及建議等；技術評價報告需經技術評價單位的技術負責人審核并簽名確認；封面、資質證書、著錄頁、參評人員名單和正文評價結論處均需蓋技術評價單位印章。
（6）相關審批文件（含項目已取得的用地、立項、行業主管部門方案審查意見）、會議紀要、專家評審意見等。
（四）簽訂施工安全管理協議
取得公路權屬單位關于“（三）涉路施工征求意見”同意意見的復函后，建設單位應向相關高速公路轄區路政大隊提交以下材料：
（1）涉路項目建設單位和施工單位的營業執照、事業單位法人證或統一社會信用代碼證、法定代表人身份證復印件；代理人代為提出申請的，應當提交委托人出具的載明委托事項和代理權限的授權委托書，并提交代理人身份證復印件（所有證明文件需加蓋單位公章）。
（2）項目中標通知書（項目施工承包合同）或項目建設單位授權施工單位施工的證明材料。
（3）政府相關部門批準的涉路項目立項文件。
（4）公路權屬單位同意涉路項目技術方案的復函或許可機關批準的路政許可文件。
（5）涉路項目行業主管部門或審查機構出具的設計文件審查意見。
（6）詳細的施工組織方案，包括施工工藝及設備、工期、施工圍蔽方案、施工標志設置方案、交通疏解措施、交通安全保障措施及處置施工險情和意外事故的應急方案等內容。
經審查材料齊全后，涉路項目施工單位與深高速運營公司簽訂施工安全管理協議，涉路項目建設單位向轄區路政大隊出具施工安全承諾書。
（五）辦理公路路政許可手續
建設單位應根據《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可的實施辦法》要求，向具有許可權限的許可機關（省、市交通運輸主管部門）提出申請。申請許可時，可將高速公路權屬單位函復意見等與許可辦理相關的書面材料作為許可申請的佐證材料，一并提交至許可機關。
（六）進場施工
涉路項目建設單位憑路政許可文件、施工安全管理協議、施工安全承諾書至相關高速公路轄區路政大隊備案后可在許可有效期內進場施工。
涉路項目施工前，建設單位應組織施工單位、第三方監測單位及深高速運營公司對相關路段高速公路及附屬設施進行現場勘驗，監測單位應對涉及的高速公路相關路段原始狀況進行調查測量，并與深高速運營公司相關人員進行確認。
深高速運營公司對涉路項目施工過程進行監管，施工應嚴格按照許可機關批準的設計方案、施工方案和監測方案實施，施工單位應定期上報施工進度及監測結果。一旦發現監測值超出預警值或其他公路設施病害，施工單位需立即停工，按施工應急預案處置險情，并及時報深高速運營公司及上級政府主管部門。
（七）許可變更
已取得路政許可的涉路項目，若設計、施工、交通組織方案等重要內容變更，建設單位需按照《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可的實施辦法》重新取得許可機關批準的路政許可文件，或針對變更事項取得原許可機關批準的準予變更路政許可決定書，至轄區路政大隊備案后，方可繼續施工。
（八）許可延期
涉路項目若需超出路政許可期限施工，建設單位需在原路政許可有效期屆滿三十日前向原許可機關提出申請，取得原許可機關批準的準予延續路政許可決定書，至轄區路政大隊備案后，方可繼續施工。未按照《行政許可法》規定的時限提出延續申請的，建設單位應當重新申辦路政許可。
（九）完工驗收
涉路項目完工后，由建設單位向深高速運營公司提出完工驗收申請，深高速運營公司組織對相關路段高速公路及附屬設施進行驗收。涉路項目驗收合格后，深高速運營公司出具《涉路項目完工驗收單》。驗收存在問題的，由深高速運營公司負責督促項目相關單位進行整改，必要時委托第三方機構進行檢測和評估論證。
四、業務受理
（一）收文受理部門：深圳高速公路集團股份有限公司辦公室，地址：廣東省深圳市南山區深南大道9968號漢京金融中心47樓，聯系電話：0755-86698005。
（二）技術管理部門：深圳高速公路集團股份有限公司總工程師辦公室，地址：廣東省深圳市南山區深南大道9968號漢京金融中心44樓。
（三）運營管理單位：深圳高速運營發展有限公司，地址：廣東省深圳市龍華區機荷高速福民收費站。
（四）復函領取要求：企業性質建設單位領取復函需要提交建設單位法人出具的載明委托事項和代理權限的授權委托書，并提交代理人身份證復印件。
五、附則
深高速集團僅對涉路項目建設單位提交的方案進行技術審核，不減免建設單位及參建各方的法律和合約責任。
本指引內容施行后與新出臺的法律、法規或司法解釋等相沖突的，以新出臺的有關規定內容為準。
